Beleidsvoornemens ten aanzien van lokale heffingen
Het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en het overzicht op hoofdlijnen van diverse heffingen wordt onderstaand toegelicht. Het beleid over de lokale lasten is opgenomen in:
- diverse belastingverordeningen;
- de Nota Kwijtscheldingsbeleid.
Kwijtscheldingsbeleid
Indien een belastingplichtige niet of over te weinig financiële middelen beschikt om de belastingaanslag te voldoen, kan onder bepaalde voorwaarden aan deze belastingplichtige kwijtschelding worden verleend. Kwijtschelding is uitsluitend van toepassing op de riool- en afvalstoffenheffing.
Gerealiseerde inkomsten
Lokale heffingen genereren de volgende inkomsten in 2020:
Opbrengsten lokale heffingen | Rekening | Begroting na wijziging | Begroting | Begroting | Begroting | Begroting |
---|---|---|---|---|---|---|
(x € 1.000) | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Baten | ||||||
0.61 & 0.62 Onroerende zaakbelasting | 9.162 | 9.293 | 9.532 | 9.532 | 9.532 | 10.032 |
7.3 afvalstoffenheffing | 3.463 | 4.085 | 3.897 | 3.897 | 3.897 | 3.897 |
7.2 rioolrechten | 2.101 | 2.373 | 2.414 | 2.414 | 2.414 | 2.414 |
0.2 burgerzaken | 381 | 383 | 383 | 383 | 383 | 383 |
8.3 omgevingsvergunningen | 1.181 | 1.097 | 1.247 | 1.247 | 1.247 | 1.247 |
2.1 kabels en leidingen | 171 | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 |
2.2 (water)toeristenbelasting | 1.189 | 1.037 | 1.087 | 1.137 | 1.187 | 1.237 |
3.4 forensenbelasting | 87 | 130 | 132 | 132 | 132 | 132 |
3.3 marktgelden | 21 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 |
7.5 grafrechten | 342 | 375 | 381 | 381 | 381 | 381 |
0.64 hondenbelasting | 264 | |||||
1.2 openbare orde & veiligheid | 40 | 41 | 38 | 38 | 38 | 38 |
0.63 parkeerbelasting | 31 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
0.64 precariobelasting | 963 | 915 | 915 | 915 | ||
0.64 reclamebelasting | 202 | 193 | 193 | 193 | 193 | 193 |
Totaal | 19.982 | 20.048 | 20.346 | 20.396 | 19.531 | 20.081 |
Belastingbeleid en hoofdlijnen diverse heffingen
Het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en het overzicht op hoofdlijnen van diverse heffingen wordt onderstaand toegelicht.
Onroerende zaakbelasting
Bij de begroting 2020 is gebruik gemaakt van de WOZ-waarden per 1 januari 2019 van alle woningen/gebouwen in de gemeente Dronten. Deze waarden afgezet tegen de OZB-tarieven leidt tot een begrote opbrengst.
Op basis van deze gegevens worden de tarieven als volgt:
Omschrijving | Percentage 2019 | Verhogingen | Percentage 2020 |
---|---|---|---|
Gebruikersbelasting | 0,1724% | Trend 1,7 % | 0,1752% |
Eigenarenbelasting: | |||
- dient in hoofdzaak tot woning | 0,1543% | Trend 1,7 % | 0,1568% |
- dient niet in hoofdzaak tot woning | 0,2328% | Trend 1,7 % | 0,2365% |
NB: bovenstaande percentages zijn op basis van de WOZ waarden per 1-1-2019. Het effect van de waardeontwikkeling wordt verrekend met het uiteindelijk gehanteerde percentage. |
Afvalstoffenheffing
Het tarief 2020 is bijgesteld met 1,7% stijging voor loon- en prijscompensatie zoals opgenomen in de Kadernota 2020. Het tarief van de afvalstoffenheffing komt daarmee in 2020 op € 241,95. Op basis van bestaand beleid (bestaande budgetten) is de heffing op begrotingsbasis kostendekkend.
De verwachting is echter dat op basis van met name autonome landelijke ontwikkelingen een verhoging vereist is. In de Kadernota 2020 is aangegeven dat bij de aanbieding van de legesverordening een voorstel zal worden gedaan voor het toekomstbestendig kostendekkend houden van de inzameling van afval. Dit is het effect van de uitwerking van de analyse die is gemaakt en met de raad zal worden gedeeld bij de behandeling van de legesverordening afvalstoffenheffing.
In de onderstaande tabel wordt de kostendekkendheid op basis van bestaand beleid van de afvalstoffenheffing inzichtelijk gemaakt:
Berekening kostendekkendheid Afvalstoffenheffing | Percentage 2020 | € | € |
---|---|---|---|
Kosten taakveld (incl. omslagrente) | 3.738.080 | ||
Inkomsten taakveld (excl. heffingen) | -962.067 | ||
Netto kosten taakveld | 2.776.013 | ||
Overhead (incl. omslagrente) | 86% | 685.665 | |
BTW | 21% | 435.632 | |
Totaal toe te rekenen kosten | 1.121.297 | ||
Totale kosten | 3.897.310 | ||
Opbrengst heffingen | 3.897.310 | ||
Dekkingspercentage | 100% |
Rioolheffing
De rioolheffing wordt vastgesteld in het kader van het gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Het tarief 2020 is bijgesteld met 1,7 % stijging voor loon- en prijscompensatie zoals opgenomen in de Kadernota 2020. Bovenstaand verwerkt te hebben, komt het tarief van de rioolheffing daarmee in 2020 op € 131 en is daarmee 100% kostendekkend.
In de onderstaande tabel wordt de kostendekkendheid van de rioolheffing inzichtelijk gemaakt:
Berekening kostendekkendheid Rioolheffing | Percentage 2020 | € | € |
---|---|---|---|
Kosten taakveld (incl. omslagrente) | 1.968.957 | ||
Inkomsten taakveld (excl. heffingen) | 0 | ||
Netto kosten taakveld | 1.968.957 | ||
Overhead (incl. omslagrente) | 86% | 221.666 | |
BTW | 21% | 222.958 | |
Totaal toe te rekenen kosten | 444.624 | ||
Totale kosten | 2.413.581 | ||
Opbrengst heffingen | 2.423.236 | ||
Dekkingspercentage | 100% |
(Water)Toeristenbelasting
Het tarief voor toeristenbelasting is sinds 2012 € 0,95 per persoon per overnachting. De ontwikkeling is afhankelijk van volumegroei. Dit monitoren we op basis van de aangiften. Indien de volumegroei in opbrengst niet gehaald wordt dan zal de hoogte van het tarief toeristenbelasting afgeleid worden van de door de gemeente geraamde opbrengst. Gezien de lopende afspraken met de ondernemers is het tarief voor 2020 op € 0,95 gehandhaafd.
Forensenbelasting
Forensenbelasting wordt geheven over de waarde van de woning/stacaravan. Voor 2020 wordt het tarief trendmatig verhoogd met 1,7 %. Afhankelijk van de economische waarde van het object bedraagt de in 2020 te betalen belasting tussen € 137 en € 635.
Marktgelden
In de Begroting 2020 is voor deze heffing rekening gehouden met een stijging van de tarieven met 1,7 %.
Grafrechten
Uitgaande van een stabilisatie van de opbrengsten bij gelijkblijvende mate van kostendekkendheid wordt voor de begraafrechten uitgegaan van de trendmatige tariefstijging van 1,7%. Voor 2020 betekent dit het volgende voor de meest voorkomende tarieven:
- Begraafrecht wordt € 858;
- Begraafplaatsrecht wordt € 1.417;
- Grafrecht voor 20 jaar wordt € 934;
- Gedenktekenrecht wordt € 354;
- Recht aanleg grafkelder € 1.035.
Precario- reclamebelasting en overige leges en tarieven
De Precariobelasting komt te vervallen met ingang van 1 januari 2022. Tot die tijd blijft het tarief gelijk en wordt de belasting geheven.
Voor de Reclamebelasting en overige leges en tarieven geldt het uitgangspunt van 1,7% loon- en prijscompensatie. Naar verwachting betekent dit dat we voor deze tarieven onder wettelijk voorgeschreven tarieven zullen blijven.
Lokale lastendruk
Eén van de uitgangspunten in de gemeente Dronten de laatste jaren is het principe van geen extra lastenverzwaring als gevolg van belastingverhoging voor de burger in de gemeente. De afgelopen jaren is het gelukt om de gemeentelijke lastendruk op hetzelfde niveau te houden.
Als wij het over de lastendruk voor de burgers hebben dan spreken wij over de onroerende zaakbelastingen, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Dit zijn de belastingen die bij iedere huishouden worden geheven.
Uitgaande van een woning met een economische waarde van € 206.000 (gemiddelde woning in Dronten per 1-1-2018) is de lastendruk voor een huishouden als volgt:
Lastendruk per huishouden | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
---|---|---|---|---|
Afvalstoffenheffing | 242,90 | 234,16 | 237,91 | 241,95 |
Rioolheffing | 125,90 | 126,78 | 128,81 | 131,00 |
Onroerendezaakbelasting | ||||
- Eigenaar woning 2020 (waarde € 206.000) | 298,63 | 300,72 | 305,53 | 323,00 |
Totaal lastendruk (zonder eigen woning) | 368,80 | 360,94 | 366,72 | 372,95 |
Totaal lastendruk (met eigen woning) | 667,43 | 661,66 | 672,25 | 695,95 |
Verder zijn we er bij de berekening van de belastingdruk van uitgegaan dat de eigenaren van onroerende goederen die verhuren de extra tariefsverhoging doorrekenen in de huurprijs zodat de gebruiker van de woning daadwerkelijk betaalt (in de praktijk is dit niet altijd mogelijk).